荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）  通訊員 陳麗 李丞成

今年以來(lái)，安陸市城管執(zhí)法局將“城市小微空間盤(pán)活利用”改革試點(diǎn)工作作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，高位統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)靶向施策，按照“梳、規(guī)、建、投、管、營(yíng)”全鏈條推進(jìn)辦法，有效破解零散空間閑置、功能缺失等城市治理難題，為孝感市全域推進(jìn)城市小微空間盤(pán)活利用工作探索了可行路徑。

“梳”清家底，建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的資源數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)組建“專業(yè)隊(duì)伍+社區(qū)網(wǎng)格員”的摸排工作組，采用無(wú)人機(jī)航拍與實(shí)地踏勘相結(jié)合的方式，完成了潛力地塊的精準(zhǔn)摸排，全面覆蓋閑置地、邊角地、畸零地等類型，與中建四局共同遴選出具有開(kāi)發(fā)潛力的新增空間72處。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了包含空間分布、權(quán)屬、現(xiàn)狀及潛在利用方向的“一圖一表一檔”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源信息的“一本賬”管理，為后續(xù)精準(zhǔn)規(guī)劃與項(xiàng)目落地提供數(shù)據(jù)支撐。

“規(guī)”劃引領(lǐng)，打造需求導(dǎo)向的功能空間。堅(jiān)決摒棄“千篇一律”的規(guī)劃模式，將“人民城市”理念貫穿始終。通過(guò)居民議事會(huì)、屋場(chǎng)院子會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等渠道累計(jì)收集并采納有效建議200余條，讓民生關(guān)切在規(guī)劃中“看得見(jiàn)、落得實(shí)”，先后制定出臺(tái)《安陸市城市管理執(zhí)法局關(guān)于“小微空間盤(pán)活利用”創(chuàng)建工作方案》及《安陸市城市小微空間盤(pán)活利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，以制度保障推動(dòng)“閑置邊角”變?yōu)椤盎盍臻g”。

“建”設(shè)精品，塑造有溫度有品質(zhì)的城市微空間。在小微空間改造中，保留場(chǎng)地的特征元素，如原生樹(shù)木、有特色的舊墻體等，選擇成本適中、維護(hù)方便、耐久性強(qiáng)、環(huán)保生態(tài)的地方材料和適用技術(shù)。同時(shí)，融入安陸“李白”、“銀杏”元素，提升小微空間的美學(xué)品位和文化感染力。成功打造的“金元”“富麗”“雙龍橋”“肖臺(tái)”4個(gè)項(xiàng)目，均獲評(píng)省級(jí)“最美口袋公園”精品項(xiàng)目。

“投”資多元，構(gòu)建可持續(xù)的資金保障格局。為破解資金瓶頸，安陸市積極探索建立“財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)為主、多元補(bǔ)充”的投入機(jī)制。安陸市財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金發(fā)揮杠桿作用，同時(shí)大力吸引社會(huì)資本，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式成功出讓停車位26413個(gè)、充電樁177個(gè)，引入社會(huì)資金達(dá)5.96億元。此外，鼓勵(lì)社區(qū)微基金、企業(yè)冠名等參與方式，形成政府小資金撬動(dòng)社會(huì)大投入的良性循環(huán)，為項(xiàng)目的可持續(xù)推進(jìn)提供資金保障。

“管”護(hù)智慧，建立長(zhǎng)效精密的運(yùn)維機(jī)制。根據(jù)空間權(quán)屬和改造模式，清晰界定建成后的管理維護(hù)責(zé)任方。采取屬地管理、物業(yè)化管理、居民自治管理、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理等多種模式。例如，市政道路紅線內(nèi)的由城管部門負(fù)責(zé)，社區(qū)內(nèi)部的由社區(qū)或物業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)捐建的由企業(yè)在一定期限內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)等。依托安陸市城市“生命線”（運(yùn)管服）平臺(tái)建設(shè)小微空間智慧管理子系統(tǒng)，通過(guò)491個(gè)智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)小微空間設(shè)施報(bào)修、巡檢打卡、使用預(yù)約、意見(jiàn)反饋等功能的規(guī)范化管理，提高管理效率和響應(yīng)速度。目前，小微空間模塊已在“生命線”（運(yùn)管服）平臺(tái)建立，相關(guān)功能正在研發(fā)和升級(jí)階段。

“營(yíng)”運(yùn)創(chuàng)新，激發(fā)空間持續(xù)活力與價(jià)值。在停車場(chǎng)附設(shè)便民零售、在公園周邊設(shè)置信息欄等，以經(jīng)營(yíng)性收入反哺管護(hù)成本；協(xié)調(diào)城區(qū)學(xué)校（安陸一中、安陸二中、安陸市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等）、物業(yè)小區(qū)（領(lǐng)秀城、鳳凰新城等）停車場(chǎng)在節(jié)假日免費(fèi)向周邊居民開(kāi)放，提升資源利用效率。同時(shí)策劃“李白文化旅游節(jié)”“安陸燒烤音樂(lè)會(huì)”等特色社區(qū)活動(dòng)，使小微空間成為凝聚鄰里、激活社區(qū)的“催化劑”，初步實(shí)現(xiàn)了從“靜態(tài)空間”到“活力載體”的轉(zhuǎn)變，確保空間的長(zhǎng)期人氣與價(jià)值。